经济参考报 | 作者 汪子旭 于瑶 邵琨

冲刺全年目标，地方发改委密集开会敲定下一阶段经济工作“任务表”。记者注意到，为巩固经济恢复向好态势、发挥好投资关键作用，多地提出全面加快项目建设进度，促进更多民间投资项目落地实施。与此同时，各地也加快调整发展动能，推动产业链补短锻长，因地制宜打造特色支柱产业。着眼长远，包括优化营商环境在内的一系列重点领域改革也将深入推进。

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8月以来，地方发展改革委陆续召开上半年工作会议，对标全年目标任务，安排部署下一阶段经济工作，不断推动经济运行持续好转，内生动力持续增强。其中，发挥好投资关键作用，加快重大项目建设成为重中之重。湖北省提出，加快重大项目推进，加强项目开工、建设、谋划和服务，提升投资质效保全局。山西省提出，要采取有力举措，统筹推动基础设施、社会民生、房地产、民间投资等协同发力，全力扭转投资下行不利局面。

今年以来，投资持续增长，但受到多重因素影响，投资增速有所放缓。中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，要“积极扩大国内需求”“更好发挥政府投资带动作用”。

宁夏回族自治区发展改革委相关负责人在接受记者采访时介绍，截至7月底，101个自治区本级重点建设项目已开复工96个，开工率为95%，累计完成投资460.8亿元，年度投资完成率为69.1%，较去年同期投资量增加131亿元，投资完成率提高14个百分点。不过，也存在项目推进情况不均衡、中央预算内投资完成率不高等问题。“截至7月底，自治区发展改革委安排下达中央预算内资金44.4亿元，完成投资9.6亿元，投资完成率21.7%，较上月下降2.4个百分点。项目整体推进速度和中央预算内资金使用进度较为滞后。”他说。

该负责人表示，下一步，要紧盯2023年度中央预算内投资项目进度，抓住三季度项目建设“黄金期”，全面提速建设进度，形成更多有效投资。

针对民间投资不振，多地也拿出务实举措，稳预期、强信心。近日，甘肃省制定印发调动民间投资积极性任务清单，针对民间投资痛点难点提出26条具体措施，其中明确，建立重点民间投资项目库，开展投贷联动机制试点，优化对民间投资项目的融资支持。江西省提出更大力度激发民间投资活力，从准入空间、要素保障等方面注入更多确定性，促进更多民间投资项目落地实施。

“8月16日召开的国务院第二次全体会议要求调动民间投资积极性，扎实做好重大项目前期研究和储备，主要指向要加快落实近期出台的促进民间投资各项措施，同时发挥好基建投资在逆周期调控过程中的关键作用。预计各地接下来会出台促进民间投资的定量考核措施。短期内基建投资增速有可能由降转升，进而在逆周期调控过程中发挥中流砥柱作用。”东方金诚首席宏观分析师王青说。

在发挥好投资关键作用、巩固经济恢复向好的同时，各地也加快调整发展动能，因地制宜推动产业转型升级。安徽省提出，推动传统产业数字化、绿色化转型升级，加快新兴产业融合集群发展，重点实施好汽车“首位产业”培育工程。山东省表示将加快绿色低碳转型，优化布局传统优势产业，提速布局新兴产业，加快建设五大清洁能源基地，推动现代化产业体系与新型能源体系协同互促。

化工领域的新材料“尼龙66”是目前世界上产量高、应用广的工程塑料。己二腈作为生产“尼龙66”的核心原料，被称为“尼龙产业链的咽喉”。今年上半年，我国首个丁二烯法己二腈工业化生产项目——位于山东临淄的中国化学天辰齐翔新材料有限公司尼龙新材料项目一期尼龙66装置一次开车成功，并产出优级品。

“天辰齐翔尼龙新材料项目投资额巨大，企业早一天投产，就将早一天补齐尼龙产业链短板，打破国外垄断。”淄博市行政审批服务局局长路玉田对记者说，将加强用地等要素保障，为项目审批落地提供“高速导航”，推动项目尽快投产。

此外，下一步，一系列重点领域改革也将深入推进。其中，河南省明确将深化营商环境综合配套改革，加快社会信用体系建设。云南省将深入推进经营主体倍增计划和打造一流营商环境三年行动，加快建设更高水平开放型经济新体制。江西省表示要深化内陆开放型经济试验区、国家生态文明试验区建设，鼓励指导各地先行先试、大胆探索。

“在做好稳增长工作的同时，着眼长远，下一阶段，各地要着力促进要素流动性开放，打造全国统一大市场，加快带动产业结构调整和现代产业体系的建设。其中，要持续推进‘放管服’改革进程，深入推动简政放权，破除体制机制障碍，全面优化营商环境；提高数字技术创新水平，加快经济增长动能转换，强化自主创新能力。”植信投资研究院宏观高级研究员罗奂劼说。